截至目前，全市共采集涉税数据8141万条，经过比对分析发现风险数据8857条。

　　今年1至3月，房管、国土、邮政等单位加强税收协助，控管税收1.7亿元，国地税深化征管合作，开展纳税评估、税务稽查、委托代征，入库税款4090万元。

　　用税收共治的“网”，堵住税费流失的“口”，堵漏增收效果初显。

　　共享共为，“1+N”体系建立

　　这组数据背后，难的是织网。

　　2015年底，中办、国办印发《深化国税地税征管体制改革方案》，提出构建税收共治格局等六项主要任务。如何在全面深化税收征管改革中做好税收共治文章？这是摆在各级党委政府面前的重点课题。

　　第一难，难在机制。

　　从地税看，由于营业税主体税种的消失，以票控税手段丧失，过去探索的一整套营业税行业化、精细化、信息化管理办法随之消亡，地方税费征管主体架构坍塌，随营业税附征的大量税费面临流失风险。

　　从国税看，大量陌生行业纳入征管，税源更加复杂，征纳信息不对称，税收征管难以及时有效跟进。

　　建立健全税收共治工作机制，落实部门、社团组织、公众个人的协税护税职责，是增进共同治税合力、强化税收征管的关键所在。

　　2016年10月，市政府出台《荆门市税收共治实施办法》，以地方规范性文件对信息共享、税收协助、税收遵从等作出全面规定。

　　一年多来，市政府设立市税收共治工作领导小组，统筹推进税收共治改革。市财政局牵头，市国税局、市地税局共同发力，细化出台建筑服务业税收协作管理等多个配套制度，下发《荆门市税收共治工作推进方案》《关于全域推进税收共治的通知》，制定工作例会、信息联络员、涉税信息共享、督办考核等运行机制，“1+N”税收共治体系逐步建立健全，税收共治各项工作有序推进。

　　工商部门在办理股权变更手续时为地税部门把关股权转让个人所得税，实现“先税后登”；

　　民爆部门在销售炸药环节把关资源税、耕地占用税，实现“先税后药”；

　　房管部门在商品房备案环节查验税务部门出具的《完税证明》，实现“先税后备”；

　　住建部门在工程竣工验收备案环节实现“先税后验”；

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　　机制理顺，我市税收共治工作由此迎来了“共享共为”新局面。2017年，房管、国土、邮政等单位加强税收协助，控管税收1.75亿元。

　　两个平台管控，1+1＞2

　　这组数据背后，两个平台功不可没。“荆门市税收共治大数据系统”和“荆门市税收共治分析应用系统”，是“大数据+税收共治”的结晶。

　　近年来，市国税、地税部门先后开发上线了“荆门市国地税信息比对系统”“以地控税软件”“荆门市地税收入分析系统”等，全市税收信息化建设水平不断提高。但这些系统多是碎片式、条块化、点对点开发建设的，信息资源整合利用差，与税收现代化建设的要求还存在较大差距。

　　如何充分利用大数据技术推进税收治理？两个平台应时而生。

　　市财政局牵头建设税收共治大数据系统，实行统一开发、集中部署、分级使用，主要功能是对涉税信息进行采集、清洗、整理、分析等，包括税收共治应用平台、税收分析系统、财政分析系统、辅助决策系统及掌上决策移动终端APP系统等9个子系统。目前，系统上线部署到市电子政务云平台。

　　国地税主导建设税收共治分析应用系统，实行统一规划、分步实施。一期主要是对第三方涉税信息进行深度挖掘，深化国地税合作。整合税务系统的软件资源，实现对所有税费分析比对和数据挖掘，并通过应用程序或功能模块将税收协助、税收遵从嵌入相关部门的办证、查验、备案、审批等工作流程。

　　在建设开发两个平台的同时，国地税充分利用“金三税收风险管理系统”、“纳税评估系统”、“荆门市国地税信息比对系统”和“以地控税软件”等，加大涉税信息的分析利用力度。

　　2017年，国地税深化征管合作，开展纳税评估、税务稽查、委托代征，入库税款1.1亿元。两个平台发挥了“1+1＞2”的效应。

　　实行“大数据+税收共治”，充分利用大数据技术推进税收治理，是大数据时代政府统筹部门涉税大数据的新实践，将为我市提升政府治理能力、建设“智慧荆门”做出有益的示范性探索。

　　一个数据仓，共治事半功倍

　　涉税信息采集是建立健全税收共治工作机制的基础和生命线，关乎税收共治改革的成败。

　　在市税收共治工作领导小组的统筹推进下，我市着力建设全市税收大数据，数据采集首战告捷。

　　市税收共治办公室统筹调度，市财政局加强协调沟通督办，市地税局、市国税局集中精兵强将全力推进，关键时期实行每日晨会、每周通报。20个人分成5个专班，42个成员单位全部上门到位，全部沟通到位，对所有应共享信息指标项全部予以确认。每个单位平均上门6人次，对有的单位甚至安排工作人员上门代录数据。

　　财政、国税、地税、人社、公积金、房产、公安、工商、供水、住建、行政审批等11个单位通过前置机方式实现数据自动提供。市物价局在全市率先上传涉税信息。荆门住房公积金管理中心在全市率先通过前置机实时上传涉税数据。市行政审批局在全省率先在行政审批软件置入税收共治采集模块。国地税、公安、银行等单位积极主动向上级请示开放相关信息。许多涉税信息指标的上传属全省首例。其他单位通过电子表格方式提供数据。

　　截至目前，全市106个单位共提供有效数据8141万条。其中，人社、住房公积金、地税3个单位过1000万条；财政、国税、公安、国土、工商5个单位过100万条。

　　利用税收大数据，财政部门及时掌握经济税收情况、重点税源情况等，加强收入调度，财政收入顺利实现“开门红”；税务部门加强税收风险应对，推送风险任务2708户，堵漏增收作用不断增强。重点工程项目清理中，获取亿元以上工程项目信息437个，实施项目清理239个，清缴欠税5100万元。

　　税务部门还利用税收大数据推进税收信用建设，加强与银行合作，全面实施“纳税信用贷”“出口退税贷”业务。截至目前，共推送纳税信用A级企业2760户，发放信用贷款14.37亿元，为“红名单”诚信纳税人提供了更多的便利和实惠。同时，依法将20户纳税人列入税收违法“黑名单”，依法实施联合惩戒措施。