今年以来，市财政局紧紧围绕市委、市政府统一部署和年度各项工作目标，沉着应对宏观环境趋紧、经济下行加剧、重点税源减收等不利因素影响，以“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动为契机，以服务“中国农谷”和“四个荆门”建设为中心，以财政文化建设为抓手，不断深化财政基础工作，加强财政改革管理，提高履职服务水平，各项工作在艰难之中达到了预期，为地方经济社会发展作出了积极贡献。
一、大力组织财政收入。一是认真开展税源调查。与国税、地税、交通等部门积极协调配合，组织专班，深入全市煤炭能源、交通运输等行业企业，就市区交通运输和煤炭行业税收等专题调研，提出了拓宽税源、加强征管的对策建议，为市委市政府领导决策提供了参考；组织国税、地税等相关部门，围绕拓宽中石化税源开展调研，并就争取中国石化股份有限公司在荆门设立炼油销售有限公司和化工销售分公司销售机构等工作事项，先后多次到中石化股份有限公司总部专题汇报，取得了积极成效。二是进一步加大收入组织力度。与税务部门配合，建立全市重点企业数据库，定期深入企业收集、了解企业的经营和税收情况，强化税收征管措施；坚持财税联席会议制度，加强收入预测，实行收入分月定期通报，随时掌握收入变动信息，加强收入督办，确保收入及时足额入库。三是加大非税收入征管力度。开展非税收入税式管理调研，制定荆门市非税收入税式管理实施方案，为推进非税收入税式管理，提高征管效率打下基础；开展行政事业性收费清理，加强政府性基金管理；开通交警罚没收入异地缴款业务，推行非税收入大户登记备案，试行POS机刷卡缴费，加大国有土地使用权出让收入清欠力度，促进了非税收入征管。此外，针对成品油价格和税费改革上划参数多划我市增值税问题，多次向财政部专员办、省财政厅进行专题汇报，在上级部门的支持下该参数于5月份暂停执行，有效保证了收入的均衡入库。在各级征收部门的共同努力下，全市财政收入在逆势中实现增长，2012年全市地方财政总收入完成108亿元，比上年增长13.2%；完成地方一般预算收入50.7亿元，可比增长28.7%。地方财政总收入历史性突破百亿元大关，成为继武汉、襄阳、宜昌、十堰后，全省第5个财政收入跨入百亿元“俱乐部“的地市。
二、全力服务经济建设。一是积极争取上级资金政策支持。围绕中国农谷建设，与市直部门密切配合，向中央、省争取水利工程建设、农业综合开发、现代农业水产大县等项目资金26.5亿元，新增4亿元。争取县域经济、农产品加工园区产业发展及工业生产调度资金4.6亿元，新增2亿元；争取市区重点生态功能区建设、市州本级改革与发展转移支付、税收收入增长奖励性转移支付、石化政策性减收等财力补助1.9亿元，新增1.1亿元。由局主要领导带队，多次赴财政部汇报我市纳入国家老工业基地调整改造支持范围事宜，争取财政部今后在我市老工业基地调整改造方面予以政策、资金等方面的支持。二是不断加大经济发展投入。围绕贯彻落实荆门市三级干部会议精神和市委市政府重大战略决策部署，不断完善体制机制，落实财政资金政策，全力支持中国农谷建设。出台市直招商专班招商引资奖励办法（试行），设立奖励资金，鼓励多方招商引资；制定荆门市人才开发专项资金管理办法，强化资金监管，促进“人才强市”战略实施；建立和完善新区财政体制，设立高新区和漳河新区金库，进一步理顺市区分配关系，调动区级发展积极性，先后筹措资金近4亿元支持高新区、漳河新区建设。市本级安排支工及财源建设资金1.1亿元，用于新兴产业项目的投资奖励、企业技改扩能项目贷款贴息、建立科技风险基金和园区建设；安排资金近5000万元用于“中国农谷”品牌宣传、融资平台注资及屈家岭核心区建设；筹措资金1000万元注入中小企业信用担保有限公司，增强融资能力。三是认真落实中央结构性减税政策，协调国税、地税部门，加强前期调研，稳步推进“营改增”试点工作，促进现代服务业发展，加快经济发展方式转变。四是落实好税收优惠和财政贴息政策。全市减免返还资源综合利用企业、高新技术企业税费近4亿元；通过增设小额担保贷款发放金融机构，实行“先贷后贴”等方式的创新，全市向个人创业者和劳动密集型企业发放小额担保贷款2.8亿元，较上年增加近1.5亿元。
三、着力保障改善民生。一是着力保障教育投入。全市落实义务教育经费保障机制改革资金16802万元，用于义务教育学校公用经费补助、家庭贫困寄宿生生活补助和校舍维修改造等；市本级安排资金2100万元，用于支持学前教育基础建设和职业教育发展；安排资金1490万元，用于南城区学校建设；筹措资金14366万元，用于高校化债（荆楚理工学院），达到省定标准。二是加大医疗救助投入。开展重特大疾病医疗救助试点，发放医疗救助金1839万元，临时救助资1261万元，累计救助4.5万人次。三是落实好城乡低保提标政策。荆门城区由300元/月调高至360元/月，农村低保标准由1190元/年调高至1500元/年。截止11月底，向全市14.7万名城乡低保对象发放低保资金2.2亿元。四是落实好就业再就业政策。围绕新的就业专项资金管理办法，重点提高了六项补贴标准，延长了两项补贴期限，扩大了三项补贴的对象范围。市本级安排资金3354万元，用于职业培训、公益性岗位援助和公共就业服务体系建设，重点帮助高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员及退役军人实现就业再就业。五是落实道路交通事故社会救助政策。与公安局、卫生局等共同制定《荆门市道路交通事故社会救助基金实施办法（试行）》并组织实施。六是落实好惠农补贴政策。通过“一折通”方式向全市种粮农民发放粮食直补和农资综合补贴资金44587万元；拨付能繁母猪、水稻、农村“两属两户”住房保险补贴3333万元，增强农业抗风险能力。七是大力支持保障性安居工程建设。配合市房产、民政等部门，进一步完善住房保障相关制度办法，积极筹措落实建设资金，加强资金监管。2012年，全市筹措资金6.4亿元，用于保障性住房建设和廉租住房租赁补贴发放。八是大力推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。争取省综改办支持，将屈家岭纳入2012年度财政奖补范围，将钟祥市纳入全省财政奖补资金与财政支农资金整合使用试点单位。筹措一事一议财政奖补资金10851万元、整合财政其他支农资金8735万元，用于支持村级公益事业建设，全市开展奖补项目建设1318个。九是做好其他事业单位绩效工资测算、审核工作，筹措资金1.24亿元用于兑现市直其他事业单位绩效工资。据初步统计，2012年全市落实教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等四项与民生直接相关的支出61.2亿元（包括省专款，决算数还会有增加），比上年同期（47.1亿元）增加14.1亿元，增长29.9%；四项民生支出占全市地方一般预算支出（141.2亿元）的比重为43.3%，比上年同期提高3.4个百分点。
四、不断加强改革管理。一是建立基础工作信息共享平台。按照界面统一、内容分类、互联互通、共享共用、实时可查的要求，制定建设方案，自主开发、上线试运行基础信息平台系统，促进基础信息电子化、规范化和共享化。二是稳步推进预算绩效管理工作。在赴外地学习先进管理经验的基础上，起草出台市级财政项目资金预算绩效评价管理办法。结合部门预算项目细化评审，编制预算绩效考核指标，稳步推进预算绩效管理工作。全年完成15个项目的绩效目标申报工作，项目金额额1.69亿元。三是创新国库管理方式。全面升级改造国库集中支付系统，试点推行国库支付清算无纸化，启动国库动态监控，资金支付业务流程进一步完善，动态监控功能进一步加强。四是强化财政监督效力。围绕贯彻落实《财政部门监督办法》，建立财政监督检查结果信息共享机制，加强财政综合监管，提高财政监督检查成效；细化分解 “小金库” 防治长效机制的各项工作任务，促进“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化。五是提高会计服务管理水平。在全省率先建立会计服务“超市”，为全市近2万名会计人员和企事业单位提供政策咨询、业务办理、人才推荐等方面的服务；扎实开展全市会计行业“百千万”活动，组织百家企事业单位，千名会计人员开展为企业（部门）发展献万条建议，充分发挥会计工作的服务、监督职能，切实提高会计管理水平。六是加强财政投资评审工作。出台量化考核标准，对各地财政投资评审工作进行考核，促进市（县）区投资评审机构建设；加大与市招投标局、审计局部门协调的协调配合力度，进一步完善“先评审、后招标”，“先评审、后审计”的评审约束机制，提高评审效率和质量。2012年，全市政府投资评审项目770个，评审金额50亿元，审减6.7亿元，平均审减率13.3%。七是加强政府采购管理。扎实开展政府采购代理机构专项考核，稳步推进市直单位批量集中采购试点工作，进一步完善网上采购系统对接工作，拓宽网上询价范围，政府采购效率进一步提高，全市完成政府采购额10.6亿元，资金节约率9%。八是加强行政事业单位资产管理。提请市政府出台进一步规范市级国有资产处置工作的意见，严格执行资产处置审批、评估、拍卖程序，2012年受理市直单位资产处置137笔，涉及金额9146万元。九是加强基层财政建设。建立和完善乡镇财政专管员制度，进一步强化基层财政监管职能，提高基层财政履职服务水平；大力开展规范化财政所创建工作，争取省财政厅财政所建设奖补资金640万元，对27个财政所（分局）办公环境进行了改造。
五、扎实推进文化建设。将财政文化建设作为引领当前及今后一段时期干部队伍建设的核心工程进行安排部署。制定了加强财政文化建设的指导意见和2012年实施方案，组织开展全市财政系统书画摄影比赛和向全市范围征集“财政精神”表述语活动，在局机关初步形成了较为浓厚的文化建设氛围，为财政改革发展打下了坚实的思想基础。在文化建设推进过程中，注重发挥工会、团委和支部等群团组织作用，与市委市政府部署的“喜迎十八大，争创新业绩”、“三联三促”、创先争优、“三抓一促”等中心活动相结合，通过开展一系列内容丰富、形式多样的活动，不断丰富财政文化建设内涵，提升财政文化建设水平，陶冶了干部职工情操，增强了财政干部的凝聚力和战斗力。一是在“三联三促”活动中，帮助联系点蔡院村制定并实施村集体经济发展计划，组织局党员领导干部结穷亲，为困难群众生产生活出谋划策，先后筹措资金30万元支持蔡院村抗旱救灾，新居民点基础设施等建设。二是在创先争优活动中，按照公开承诺、认真践诺、组织评诺等步骤，推动创先争优活动的深入开展。全局参加承诺的党员达178人，承诺的事项数达2359件。三是在整治“庸懒散”中，出台治理庸懒散十条规定，采取抽查的方式，不定期对局内党员干部工作情况进行明察暗访，严肃查处工作纪律松懈、服务态度生硬等违纪行为，并及时通报，督导广大党员干部遵守工作纪律。四是在“三抓一促”活动中，组织相关业务科室和单位认真查找、梳理在优化经济发展环境中存在的问题，共整理出12个有代表性的问题，会同相关单位拿出解决办法，服务效能不断提高。五是在党风廉政建设宣传教育月活动中，组织全局党员观看红色电影《忠诚与背叛》，了解党的早期监察工作，缅怀革命先烈；组织开展征集手机廉政短信活动；通过网络、板报多种形式开展惩防体系实施纲要、党内监督条例、纪律处分条例等制度的学习，提高党员干部反腐倡廉的自觉性和主动性。2012年，我局成功举办了中国城镇财政学会年会，据初步统计，全年获市级以上单项荣誉表彰达46项。