2016的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，主要是受经济下行影响，重点税源减收的现状没有根本好转，财政收入持续增长压力较大；各类政策性增支因素较多，可用财力增长有限，财政支出压力加剧。2017年，我们要按照即将召开的党代会和市人大政协“两会”精神，立足全市经济社会发展大局，围绕补齐财政“短板”、推进供给侧结构性改革、财源建设、税收共治、财政重点改革，以及社会各界关注的热点、焦点问题超前开展调查研究，积极参与市级顶层制度设计，当好市委、市政府决策参谋，落实好市委、市政府的各项工作部署。重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）突出“一个中心”。 即以组织财政收入为中心，努力实现财政收入保位提质的目标。为此，要做到两个不放松：一是做到税源管控不放松。分地区、分行业、分企业完善税源数据库，建立税源台账和重点税源企业清单，动态管理，跟踪服务；加强税源监控，特别是对重点税源、跨区企业进行重点关注，进行实时监控。二是做到收入调度不放松。坚持财税联席会议制度，积极主动协调税务部门，加强收入调度，强力推进税收共治，提高收入征管质效，力争超额完成年度收入目标计划。
（二）落实“两项政策”。 一是贯彻落实积极的财政政策。重点要做到“三保”，即：保政策落地，加大资金筹措力度，在落实重大改革发展政策等重点支出上不留缺口;建立重大政策落地机制，完善招商引资、工业发展、创新创业等局内会审小组职责和运行机制；保企业发展，及时兑现支持企业发展、科技创新的各项奖励补助政策和社会保障政策，管好用活财政调度资金。支持产业基金做大做实、支持建立多层次的基金投资体系，推进特色产业链整合，创新“特色产业链+产业互联网+基金”的投资模式。深入推进政银合作，缓解企业融资困难，支持企业快速发展；保财源增长，落实好“总部经济”“飞地经济”和乡镇财源建设的财政配套政策，加强工作调度与督办考核，力争2017年市区总部企业新增10家，纳税较上年增长50%以上；乡镇财政总收入较上年增长15%以上；积极支持“飞地经济园区”基础设施建设。二是要贯彻落实有保有压的财政支出政策。严格控制专项资金的数量及额度，硬化预算约束，压减一般性支出，减少一般性专项，在保民生、保运转、保个人待遇，保重点项目、重点工作以及重大改革性增支政策落实的同时，努力增加对环境保护、创新创业、精准扶贫等方面的投入。
（三）完善“三项机制”。在财政收入增速放缓，支出刚性膨胀的情况下，积极多方筹措资金保障各项增支需求。一是完善市直部门资金争取工作目标责任考核奖励机制，将考核结果纳入到对市直部门年度综合考核，进一步调动各部门向上争取资金的积极性。要超前研究中央、省资金政策，做好项目策划等基础性工作，加大农民市民化转移、企业改革解困、灾后重建、节能环保、生态补偿、美丽乡村建设等专项资金的争取力度，各项资金的争取份额要在全省处于前列，力争全年向上争取资金额度比2016年增加15亿元以上。二是完善专项资金统筹整合使用工作机制，进一步加大项目资金整合使用力度，减少专项资金数量，整合面向市场主体的专项资金，清理结转结余资金，做到集中财力办大事。三是完善财政投入机制，继续通过基金引导、财政贴息、风险补偿增信、融资担保等形式，为中小企业融资提供帮扶，力争政银合作基金全年实现贷款规模增长30%以上。
（四）深化“四项改革”。一是深入推进PPP融资模式改革。要在城市基础设施建设、生态环保、垃圾污水处理、养老医疗服务等重点领域拓展PPP模式；在新型城镇化示范带建设、灾后重建、园区开发，绿色生态产业科技城、爱飞客生态镇等重点项目建设中积极引入PPP模式，精心谋划和实施一批大项目、好项目；要进一步完善项目联审联评、绩效考评工作机制，充分发挥社会资本优势，由社会资本发起制定方案，促进PPP工作提质提速；要进一步加强项目的推介和督办，力争2017年全市落地PPP项目不少于30个，每个县（市、区）落地项目不少于5个，融资总规模达到150亿元以上，确保PPP融资工作走在全省前列。二是深入推进专项资金管理改革。全面推行财政专项资金项目库管理和清单式管理，建好专项资金使用台账，实行财政专项常年动态评审，滚动管理，对外公开，接受社会各界监督；研究建立“负面清单”制度，对违纪违规问题依法处理，并纳入信用负面清单。三是深入推进政府购买社会服务改革。结合政府职能转变和机构改革，进一步加强政策宣传和业务培训，扩大政府购买服务范围。重点在公共文化、公共交通、城市维护、棚户区改造、行政审批前置中介服务等领域推进购买服务，将适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的政府服务事项，全部纳入政府购买服务范围。四是深入推进预算绩效管理改革。大力实施“扩面提质”工程，将市级50万元以上项目全部纳入绩效评价范围，将事关社会民生、经济发展的重大项目全部纳入到财政重点评价范围。不断充实绩效评审专家库，通过购买服务的方式积极引入第三方评价，进一步提高预算绩效评价质量。同时，积极探索预算绩效评价结果运用机制，与预算编制挂钩。
（五）强化“五项监管”。一是加强政府性债务及投融资项目资金的监管。进一步明确融资平台公司职责，构建平台公司受托开展政府投资项目融资机制，规范融资程序；探索推进融资竞争机制，优化融资结构，严格控制融资成本；开展绩效评价，评价结果与平台公司管理层薪酬挂钩；建立工作台账，与金融办，发改、住建、审计等部门配合，加强对融资全过程的监督管理，切实提高政府投融资项目资金使用效益。二是加强对政策落实情况的监管。组织专人专班对精准扶贫、灾后重建、社会保障、减税降费等政策落实情况进行监督检查，及时向市委、市政府报告政策实施情况，严肃查处违纪违规行为。三是加强日常监管。将专项资金项目库管理、清单式管理与财政大监督有机结合，实行常态化、动态化监管，提高监督质效。四是加强联合监督。与审计、纪检监察等部门配合，建立财经纪律专项整治长效机制，常态化开展财经纪律专项整治，对财政资金和单位财务管理实现监督检查全覆盖。五是加强社会监督。深入推进预算信息公开，督促做好部门预决算、“三公”经费公开工作，进一步增强预算透明度，广泛接受社会各界监督。
与此同时，我们将进一步加强财政干部队伍建设，以效益财政建设为主题，持续深入开展“重担当、抓落实”活动，继续发扬抢拼严实的作风，在系统内大力实施“服务提质、改革提速、工作提效、个人提能”的“四提工程”，继续深入推进积分制管理，完善干部职工考核评价体系和工作激励机制，全面提高机关工作质效。严格落实党风廉政建设主体责任，完善党风廉政建设教育体系，建立全力公开透明的运行机制，强化财政内部监督，全面提升财政部门依法理财水平，促进财政改革发展提档升级，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。